ЦИК России утвердил Порядок и Методику учета объема эфирного времени.
- 18.08.2009
ЦИК России утвердил Порядок и Методику учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой парламентской партии в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах).
На 167 заседании Центральной избирательной комиссии член ЦИК России Майя Гришина представила пакет из трех документов, регламентирующих реализацию Федерального закона от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Она напомнила, что принцип распространения данной информации на указанных каналах в равных объемах законодательно действует уже с 26 мая (через 10 дней после официального опубликования закона), а с 1 сентября текущего года вступают в силу положения, закрепляющие контроль за обеспечением этих гарантий за Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при участии парламентских политических партий, Общественной палаты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК) – общероссийской организации телерадиовещания, являющейся учредителем и распространителем государственных общедоступных теле- и радиоканалов. В этой связи на ЦИК России возложена обязанность выпустить ряд документов, в том числе нормативного характера.
Предусматривается, что Всероссийская организация телерадиовещания (ВГТРК) ежемесячно не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения об освещении деятельности парламентских партий в федеральных и региональных теле- и радиопрограммах. В тот же срок аналогичные материалы также направляют в ЦИК России и организации, привлеченные для проведения соответствующих работ по учету эфирного времени.
Аппарат Комиссии сравнивает полученные данные и на их основе готовит документы для рассмотрения Рабочей группой. В состав Рабочей группы войдут два члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, по два представителя от каждой парламентской партии, от Общественной палаты Российской Федерации, от Роскомнадзора и от ВГТРК.
Отклонение в рамках статистической погрешности – до трех процентов – не рассматривается в качестве критичного. Если же несовпадения по объему эфирного времени парламентских партий окажутся больше, то это повлечет за собой действия по уточнению информации и исследованию причин. Далее Рабочая группа составляет мотивированное заключение о соблюдении либо несоблюдении соответствующего закона. Заключения Рабочей группы будут ежемесячно представляться на заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В случае если ЦИК России установит факт неравенства в освещении деятельности политических партий, то она направит в организацию телерадиовещания представление с требованием компенсировать недостающий объем эфирного времени. Соответственно, ВГТРК может либо возразить – и тогда ЦИК России придется повторно рассматривать вопрос, либо согласиться и провести соответствующую компенсацию.
М. Гришина подчеркнула, что отклонение в три процента является допустимым, так как находится в пределах статистической погрешности. По запросам ЦИК России это подтвердили социологические организации – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фонд «Общественное мнение» (ФОМ), Санкт-Петербургский государственный университет и федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Как отметил Председатель ЦИК России Владимир Чуров, европейские организаторы выборов только думают о возможном учете доступа парламентских партий к телевизионному и радиоэфиру, а в России уже существует специальный закон, и с 1 сентября начнется его реализация.