Рассмотрев жалобу на постановления Территориальных избирательных комиссий Гороховецкого района и Вязниковского района, поступившую в Избирательную комиссию Владимирской области 31 января 2012 года, заслушав информацию руководителя Рабочей группы по рассмотрению обращений и жалоб участников избирательного процесса на действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий Избирательной комиссии Владимирской области (далее – Рабочая группа) С.А. Канищева о результатах рассмотрения Рабочей группой данной жалобы, Избирательная комиссия Владимирской области установила следующее.

Заявители обжалуют постановление № 15 от 26 января 2012 г. Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №5 Сорокину Валерию Петровичу", постановление № 16 от 26 января 2012 г. Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Морозовой Татьяне Владимировне", постановление № 17 от 26 января 2012 г. Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета народных депутатов муниципальное образование Куприяновское третьего созыва по одномандатному избирательному округу №5 Борисову Виктору Владимировичу", постановление № 15 от 26 января 2012 г. Территориальной избирательной комиссии Вязниковского района "Об отказе в регистрации Краснова Михаила Александровича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Вязниковского района второго созыва по одномандатному избирательному округу №6", постановление № 17 от 26 января 2012 г. Территориальной избирательной комиссии Вязниковского района "Об отказе в регистрации Ефименко Виталия Александровича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципальное образование Степанцевское третьего созыва по одномандатному избирательному округу №2".

Основаниями отказа в регистрации всех кандидатов являются положения подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "б" пункта 231 статьи 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области" (далее – Кодекс) – несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

18 января 2012 года кандидаты Сорокин В.А., Морозова Т.В. и Борисов В.В. уведомили Территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 5, № 8 по выборам депутатов СНД Гороховецкого района, окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутата СНД муниципального образования Куприяновское Гороховецкого района, о своем выдвижении в качестве кандидатов в состав депутатов представительного органа соответствующего муниципального образования Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области.

Вместе с заявлениями о согласии баллотироваться кандидаты представили протокол Конференции Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области от 8 января 2012 года, на которой, в том числе рассматривались вопросы выдвижения указанных выше кандидатов тайным голосованием.

Вместе с тем, Территориальной избирательной комиссией Гороховецкого района в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее – Кодекс) было выявлено несоблюдение Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требований к выдвижению кандидатов Сорокина Валерия Петровича, Морозовой Татьяне Владимировне, Борисова Виктора Владимировича, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", а именно требований подпункта "в" пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона (соответствующая избирательная комиссия не была извещена заблаговременно о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты).

Как следует из письма Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района и подтверждается заверенными копиями писем ТИК и регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области в связи с тем, что по состоянию на 19 января 2012 года ТИК не было получено извещение о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты от РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области, Территориальная избирательная комиссия сделала запрос в региональное отделение партии с просьбой предоставить информацию о том, когда и каким способом комиссия была извещена о дате, времени и месте проведения мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов на соответствующие выборы.

В ответе регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области указывалось, что извещение о проведении конференции было направлено в территориальную избирательную комиссию заказным письмом с уведомлением через учреждение «Почта России» 30декабря 2011 года.

Вместе с тем, указанное заказное письмо поступило на почтовое отделение города Гороховец 20 января 2012 года и получено ТИК Гороховецкого района 23 января 2012 года, что подтверждается штампами на конверте письма и письмом за подписью председателя ТИК Гороховецкого района.

Таким образом, в нарушение требований подпункта "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Территориальная избирательная комиссия Гороховецкого района не была заблаговременно извещена о проведении мероприятий, связанных с выдвижением Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области своих кандидатов в депутаты.

17 и 18 января 2012 года кандидаты Краснов М.А. и Ефименко В.А. уведомили Территориальную избирательную комиссию Вязниковского района, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 6 по выборам депутатов СНД Вязниковского района второго созыва, окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 2 по выборам депутатов СНД муниципального образования Степанцевское третьего созыва, о своем выдвижении в качестве кандидатов в состав депутатов представительного органа соответствующего муниципального образования Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области.

В нарушение подпункта "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Территориальная избирательная комиссия Вязниковского района также не была заблаговременно извещена о проведении 8 января 2012 года мероприятий (конференции РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области), связанных с выдвижением Региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области своих кандидатов в депутаты представительных органов соответствующих муниципальных образований Вязниковского района. Заказное письмо с уведомлением, направленное избирательным объединением в ТИК Вязниковского района было получено 10 января 2012 года, что подтверждается письмом УФПС Владимирской области – Филиал ФГУП Почта России» Вязниковский почтамт от 23.01.2012 года.

Довод заявителя, что указанное нарушение положений Федерального закона «О политических партиях» не относится в процедуре выдвижения кандидатов не может быть принят во внимание, поскольку нарушает право соответствующей избирательной комиссии присутствовать при проведении мероприятий, связанных с выдвижением избирательным объединением своих кандидатов, и осуществлять установленные действующим избирательным законодательством полномочия по контролю соблюдения избирательным объединением порядка выдвижения кандидатов. Кроме того, несоблюдение требований подпункта "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» РО ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области нарушает принцип равенства гарантий реализации пассивного избирательного права кандидатов, выдвинутых иными избирательными объединениями на соответствующих выборах, выполнившими указанные требования Федерального закона «О политических партиях».

Федеральный закон «О политических партиях» не устанавливает конкретной формы заблаговременного извещения комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов. Вместе с тем, при проведении указанных мероприятий избирательное объединение должно обладать сведениями о надлежащем извещении соответствующей избирательной комиссии. ТИК Гороховецкого района и ТИК Вязниковского района и были извещены о проведении конференции региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области заказным письмом с уведомлением, что предполагает в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, получение отправителем сообщения о том, когда и кому вручено почтовое отправление. Однако на момент проведения конференции избирательное объединение указанной информацией не располагало, а также не предпринимало мер по уточнению в соответствующей комиссии получения соответствующих извещений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 74, подпунктом "б" пункта 231 статьи 33 Кодекса, учитывая сложившуюся судебную практику по данному вопросу, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Отказать в удовлетворении жалобы на постановления Территориальных избирательных комиссий Гороховецкого и Вязниковского районов, поступившей в Избирательную комиссию Владимирской области 31.01.2012 вх.№ 231.