Рассмотрев заявление А.С. Лазуткина (представителя В.А. Качевана на основании нотариальной доверенности) об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии округа Муром от 28.10.2011 № 65/330-3 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 10 В.А. Качевану», поступившее в Избирательную комиссию Владимирской области 31 октября 2011 года, заслушав информацию руководителя Рабочей группы по рассмотрению обращений и жалоб участников избирательного процесса на действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий Избирательной комиссии Владимирской области С.А. Канищева о результатах рассмотрения Рабочей группой данного заявления, Избирательная комиссия Владимирской области установила.

В соответствии с постановлением Территориальной избирательной комиссии округа Муром от 28.10.2011 № 65/330-3 В.А. Качевану было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Основаниями отказа в регистрации кандидату указаны положения подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), подпункта «в» пункта 23¹ статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области (далее – Кодекс) – отсутствие среди документов, представленных для уведомления о регистрации кандидата первого финансового отчета и сведений об изменениях, необходимых в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Кодекса; положения подпункта «в²» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, подпункта «в²» пункта 23¹ статьи 33 Кодекса – отсутствие сведений о месте работы кандидата.

В обращении А.С. Лазуткина указывается на незаконность отказа в регистрации кандидату В.А. Качевану по причине отсутствия среди документов, представленных для выдвижения и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с законом.

17 октября 2011 года В.А. Качеван, выдвинутый региональным отделением политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во Владимирской области, представил в Территориальную избирательную комиссию округа Муром, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии на дополнительных выборах депутатов Законодательного Собрания Владимирской области по одномандатному избирательному округу № 10, документы для выдвижения кандидатом в 20 часов 7 минут, что подтверждено письмом ТИК от 17.10.2011 № 01-19/730 с собственноручной подписью В.А. Качевана.

В этот же день, 17 октября 2011 года, Территориальной избирательной комиссией округа Муром было принято постановление № 46/301-3 «Об открытии специального избирательного счета кандидата в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 10 04 декабря 2011 года», согласно которому комиссия постановила разрешить открыть специальный избирательный счет кандидату В.А. Качевану.

Данное постановление получено кандидатом В.А. Качеваном 18 октября в 17 часов 50 минут, что подтверждается собственноручной подписью кандидата.

В соответствии со справкой ОАО «Сбербанк России» Муромское отделение № 93 специальный избирательный счет кандидата Качевана Валентина Афанасьевича был открыт в 9 часов 3 минуты 19 октября 2011 года.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее – Избирательный кодекс) для регистрации кандидат В.А. Качеван либо уполномоченный представитель избирательного объединения должен был представить в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет и иные документы, необходимые для регистрации, одновременно не позднее 19 октября до 18 часов. Вместе с тем, в установленный срок указанные документы в комиссию кандидатом представлены не были.

Вопрос о приеме документов для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области В.А. Качевана был рассмотрен на заседании Территориальной избирательной комиссии 20 октября 2011 года. На данном заседании присутствовал сам кандидат. По результатам рассмотрения комиссией принято постановление об отказе в приеме документов кандидата для регистрации № 48/304-3, копия которого направлена кандидату.

В соответствии с пунктом 1¹ статьи 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 01.06.2010 № 784-О-О, данные законоположения предполагают обязанность избирательной комиссии уведомить кандидата о неполноте представленных сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота – недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов.

В извещении кандидата В.А. Качевана от 24.10.2011 не указано об отсутствии в Территориальной избирательной комиссии документов, необходимых для регистрации.

Однако, учитывая, что вопрос об отказе в приеме документов для регистрации был рассмотрен на заседании комиссии 20.10.2011 и кандидату направлено постановление о результатах рассмотрения этого вопроса с соблюдением сроков, установленных пунктом 1¹ статьи 38 Федерального закона для уведомления о недостатках в документах, кандидат был извещен об отсутствии в комиссии документов для его регистрации.

Учитывая изложенное, положения пункта 5 Разъяснений порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в¹», «в²» пункта 24, подпунктов «б¹», «б²» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23.03.2007 № 203/1272-4, не могут быть применены.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Отказать в удовлетворении заявления А.С. Лазуткина (представителя В.А. Качевана на основании нотариальной доверенности) об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии округа Муром от 28.10.2011 № 65/330-3 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 10 Качевану В.А.».

2. Указать Территориальной избирательной комиссии округа Муром на необходимость соблюдения требований определения Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 № 784-О-О при реализации положений пункта 1¹ статьи 38 Федерального закона.