Рассмотрев жалобы Сутягина Д.С. и Поповой К.И. по факту распространения листовки «Владимирская правда», Избирательная комиссия Владимирской области установила.

31.10.2011 г. в Избирательную комиссию Владимирской области поступили жалобы Сутягина Д.С. и Поповой К.И. по факту распространения листовки «Владимирская правда». Заявители считают, что данная листовка является периодическим печатным изданием – газетой, публикующей агитационные материалы. Заявители считают, что газета должна пройти процедуру обязательной регистрации и осуществлять свою деятельность только после прохождения данной процедуры. Заявители просят проверить факты, изложенные в жалобах, обратиться в Роскомнадзор и привлечь к административной ответственности ОАО «Владимирская офсетная типография и ВРО ПП КПРФ по статье 13.21 КоАП РФ.

10.11.2011 г. данный вопрос был рассмотрен на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. После изучения материалов, указанных в жалобах, Рабочая группа пришла к следующим выводам.

Листовка «Владимирская правда» является агитационным материалом Владимирского РО ПП КПРФ. Оба выпуска, вышедшие на момент рассмотрения жалоб, в установленном законом порядке были представлены в Избирательную комиссию Владимирской области до начала распространения.

В ответ на запрос, направленный в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (Управление Роскомнадзора по Владимирской области) сообщается, что распространяемый Владимирским РО ПП КПРФ печатный материал «Владимирская правда» не может быть признан средством массовой информации по следующим основаниям:

1. Как следует из выходных данных, печатный материал позиционируется как «Информационная листовка Владимирского областного комитета Коммунистической партии Российской Федерации», а «Изготовление оплачено из средств избирательного фонда Владимирского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

2. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под «средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле -, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год». Рассматриваемый печатный материал , имеет постоянное название – «Владимирская правда», выпускается чаще, чем один раз в год, однако не имеет порядкового (текущего) номера.

Таким образом, по мнению Управления Роскомнадзора по Владимирской области, печатный материал «Владимирская правда» следует рассматривать как агитационный печатный материал.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Признать, что агитационный печатный материал «Владимирская правда», распространяемый Владимирским региональным отделением политической партии КПРФ не является средством массовой информации.

2. Отказать в удовлетворении жалобы.

3. Разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 5 ст. 28.3 КоАП РФ члены Избирательной комиссии Владимирской области с правом решающего голоса не наделены правом возбуждать дела и составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.21 КоАП РФ.