Рассмотрев жалобу ВРО ПП ЛДПР по факту распространения агитационного материала «Поставь крест на воровской власти!», Избирательная комиссия Владимирской области установила.

21.11.2011 г. в Избирательную комиссию Владимирской области поступила жалоба ВРО ПП ЛДПР по факту распространения незаконного, по мнению заявителя, агитационного материала. Заявитель сообщает, что 31.10.2011 г. на Театральной площади г.Владимира распространялся агитационный материал «Поставь крест на воровской власти!». Данный материал призывает голосовать против всех партий. В качестве приложения был представлен образец вышеназванного агитационного материала. Заявитель просит обратиться в соответствующие правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных материалов.

22.11.2011 г. данный вопрос был рассмотрен на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.

В процессе обсуждения было установлено, что агитационный материал представляет собой листовку формата А5 с полноцветной информацией с каждой стороны. На лицевой стороне листовки указана дата 4 декабря и содержится призыв «Поставь крест на воровской власти!». Также на лицевой стороне размещен некий рисунок и еще несколько строк текста, в которых Рабочая группа не усмотрела признаков нарушений избирательного законодательства.

На оборотной стороне листовки в верхней ее части содержится инструкция, в которой, среди прочего, под п.3 написано «Поставить крестик напротив всех партий». Кроме того, в центре помещено изображение документа, озаглавленного «Избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года. Далее на рисунке изображены эмблемы ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ПП КПРФ, ПП ЛДПР, ПП ПАТРИОТЫ РОССИИ, ПП СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, РОДП ЯБЛОКО и ВПП «ПРАВОЕ ДЕЛО». Напротив каждой политической партии стоит крест и сам «бюллетень» перечеркнут. Поверх «бюллетеня» расположена надпись «Против всех!». Под «бюллетенем» расположена надпись «Голосуй за Россию! Голосуй против всех!». Также внизу листовки указан адрес интернет-сайта www.nax-nax.ru.

В нижней части листовки содержится информация, что данный материал изготовлен по заказу Немцова Бориса Ефимовича (место жительства – г.Москва) за счет его собственных средств. Указан изготовитель ООО «Типография Михайлова-С», г.Смоленск , ул.Шевченко, 86. Подписано в тираж 07.10.2011 г. Тираж 400000 экз. Также содержится надпись Основание - Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2005 г. № 10-П (далее – Постановление КС РФ).

В соответствии с положением ч.1 ст.55 Федерального закона от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них); (в ред. Федерального закона от 12.07.2006 N 107-ФЗ). Таким образом, данный материал может быть признан агитационным, поскольку содержит призыв голосовать против политических партий, списки кандидатов которых были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

В соответствии с требованиями ч.7 ст. 61 Федерального закона запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда, то есть данный материал был выпущен с нарушением требований действующего законодательства.

Обращение к Постановлению КС РФ в данном случае признано необоснованным, т.к. данное Постановление было принято до того, как были внесены изменения в ст.55 Федерального закона, которая до изменения в качестве агитации признавала призыв голосовать, в том числе, против всех федеральных списков кандидатов. Постановление КС РФ указывает на то, что проведение предвыборной агитации, побуждающей избирателей выразить свою волю посредством заполнения графы «против всех» в избирательном бюллетене, с привлечением средств избирательных фондов, которые создаются специально для того, чтобы кандидаты смогли реализовать свое пассивное избирательное право, в рамках демократического избирательного процесса объективно затруднено. Самостоятельное же, за счет собственных денежных средств осуществление гражданами предвыборной агитации против всех кандидатов федеральным законом не регламентируется. Исходя из этого федеральный законодатель не вправе принимать нормативные решения, влекущие лишение граждан Российской Федерации права проводить предвыборную агитацию против всех кандидатов, если в избирательном бюллетене имеется графа «против всех», вводимый же им порядок реализации данного права должен отвечать требованиям формальной определенности и обеспечивать гражданину возможность соотносить с ним свое поведение, предвидеть в разумной степени последствия, которые может повлечь за собой то или иное его действие.

Вместе с тем, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва голосование «против всех» Федеральным законом не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Признать, что материал «Поставь крест на воровской власти!» является незаконным предвыборным агитационным материалом, выпущенным и распространяемым с нарушением требований действующего законодательства.

2. Направить в УМВД России по г.Владимиру представление о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.