Рассмотрев жалобу Председателя Совета ВНП «Голос» Л.И. Ешану, Избирательная комиссия Владимирской области установила.

25.11.2010 г. гражданином Волковым А.М. был заключен договор с агентством ТДР «Владимир-Регион», действующим от своего имени, но в интересах ООО РИА «Владимир-Регион», а 15.12.2010 г. был заключен договор с ООО «Медиа-Прайм». Предметом договоров было распространение рекламно-информационных материалов в период с 1.12.2010 по 20.12.2010 г. (ООО ТРД «Владимир-Регион» в эфире телеканала «6 канал-Владимир») и с 18.12.2010 по 06.01.2011 г. (ООО «Медиа-Прайм» в эфире телеканала ГТРК «Владимир»).

По информации, полученной от представителей телеканалов, Заказчик полностью выполнил свои обязательства перед агентствами – своевременно и в полном объеме произвел оплату за размещение рекламно-информационных материалов. Однако в срок, определенный пунктами 2.2.1. обоих договоров на оказание услуг (два рабочих дня), Заказчик не представил рекламные видеоматериалы, что сделало невозможным их размещение.

На основании письменного обращения Заказчика к Исполнителям были заключены Дополнительные соглашения к договорам 20.12.2010 г. (ООО ТРД «Владимир-Регион») и 21.01.2011 г. (ООО «Медиа-Прайм») о продлении срока действия договоров и размещении указанных рекламных видеороликов в течение 20 дней со дня, следующего за днем предоставления Заказчиком рекламы агентству. Демонстрация указанных видеороликов была начата во второй половине января 2011 года. В информации, представленной Вице-Президентом ВРОФ поддержки партии «Единая Россия» О.В. Ерашовой говорится, что Владимирский региональный общественный фонд поддержки Всероссийской политической партии «Единая Россия» не заказывал и не оплачивал указанные ролики. Избирательным объединением не является, в выборах не участвует. Указанные ролики не содержат данных о фонде как о заказчике и изготовителе, поскольку правильное сокращенное наименование Фонда — ВРОФ поддержки партии «Единая Россия», а не ВРО фонд партии ЕДИНАЯ РОССИЯ, как указано в роликах, кроме того, эмблема, используемая в фонде иная.

Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Владимира в свою очередь сообщает, что данные ролики не заказывались и не оплачивались за счет средств регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» или средств избирательного объединения местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» г. Владимира. Эмблема, имеющаяся в ролике, не соответствует официальной эмблеме Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по цветовой гамме, а также по форме рисунка.

Проверив факты, приведенные в жалобе, ответах ГТРК «Владимир», телеканала 6 канал-Владимир, местного отделения г.Владимира партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ВРОФ поддержки партии «Единая Россия», принимая во внимание протокольную запись заседания Избирательной комиссии муниципального образования г.Владимир от 31.01.2011 г., Избирательная комиссия Владимирской области пришла к следующему выводу.

Видеоролики, транслируемые в эфире ГТРК «Владимир» и телеканала «6 канал – Владимир», несмотря на то, что в них присутствуют кандидаты в депутаты Совета народных депутатов г. Владимира XXVI созыва А. Сироткин, Е. Овчинникова и С. Сахаров не могут быть признаны агитационными, что было отражено в Постановлении Избирательной комиссии Владимирской области от 11.02.2011 г. № 56.

Вместе с тем, как следует из предмета договора, заключенного Волковым А.М. с рекламными агентствами ООО «Медиа-Прайм» и ООО ТРД «Владимир-Регион», Исполнитель в обоих случаях брал на себя обязательства по «распространению рекламы», которую предоставил Заказчик. Данный рекламный материал, демонстрировался в период, когда местное отделение партии «Единая Россия» не только уведомило соответствующую избирательную комиссию, но зарегистрировало список своих кандидатов на выборах депутатов Совета народных депутатов г. Владимира XXVI созыва. Лидерами списка избирательного объединения местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Владимира являются А. Сироткин, Е. Овчинникова и С. Сахаров. В соответствии с п.4 ст.52 Закона Владимирской области от 13.02.2003 г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами, референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании, кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

В то же время само избирательное объединение - местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Владимира не являлось заказчиком изготовления, размещения и трансляции в эфире телеканалов ВГТРК «Владимир», «6 канал-Владимир» и «Вариант» видеороликов с использованием фамилий и изображений кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Владимира XXVI созыва А. Сироткина, Е. Овчинниковой и С. Сахарова.

Данный вопрос был рассмотрен на заседаниях рабочей группы по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации, вопросов информационного обеспечения выборов и информационным спорам Избирательной комиссии Владимирской области 11.02.2011 и 15.02.2011 года.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

1. Обращение Председателя Совета ВНП «Голос» Л.И. Ешану удовлетворить в части признания факта трансляции видеороликов с использованием изображений кандидатов, выдвинутых Местным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» г. Владимира в нарушение п. 4 ст.52 Закона Владимирской области от 13.02.2003 г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».

2. Направить в прокуратуру г. Владимира для проведения проверки, установления и привлечения к ответственности виновных лиц, материалы по фактам размещения и трансляции в эфире телеканалов ВГТРК «Владимир», «6 канал-Владимир», «Вариант» в период с 03 декабря 2010 года видеороликов, содержащих рекламу с использованием фамилий и изображений кандидатов в депутаты Совета народных депутатов города Владимира XXVI созыва, выдвинутых местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Владимира, в период избирательной кампании без оплаты за счет средств избирательного фонда.

3. Обратить внимание кандидатов и избирательных объединений, принимающих участие в избирательных кампаниях на необходимость оплаты рекламных роликов за счет средств избирательного фонда.