Рассмотрев жалобу кандидата на должность главы муниципального образования округ Муром Владимирской области Шмелькова Н.С., Избирательная комиссия Владимирской области установила.

В газете "Новости Мурома" № 3 (35) 17-21 января 2011 г. был опубликован материал "Секрет мэра", посвященный вопросам, связанным с проведением на территории округа Муром отчетных собраний в Комитетах общественного самоуправления и работе коммунальных служб города.

"26 января 2011 года кандидатом на должность главы округа Муром Владимирской области Жуковым Евгением Васильевичем в Территориальную избирательную комиссию округа Муром Владимирской области было подано заявление по поводу признания статьи Р.Лескова в еженедельной городской общественно-политической газете "Новости Мурома" № 3 (35) от 17-21 января 2001 г. в колонке редактора, агитационным материалом.

28.01.2011 года Территориальной избирательной комиссией округа Муром был дан ответ на заявление Шмелькова Н.С. № 21, в котором комиссия установила, что статья Р. Лескова посвящена вопросам, связанным с проведением на территории округа Муром отчетных собраний в комитетах общественного самоуправления и работе коммунальных служб округа" (цитата из Заявления Н.С. Шмелькова в Избирательную комиссию Владимирской области).

По итогам своего заседания Территориальная избирательная комиссия округа Муром приняла решение отказать в удовлетворении жалобы.

01.02.2011 года Н.С. Шмельков обратился в Избирательную комиссию Владимирской области с Заявлением, в котором он просит признать статью редактора газеты "Новости Мурома", опубликованную в средстве массовой информации газете "Новости Мурома" № 3 (35) 17-21 января агитационным материалом и привлечь к установленной законом ответственности редакцию средства массовой информации газеты "Новости Мурома".

Проверив факты, приведенные в жалобе, постановлении территориальной избирательной комиссии округа Муром, ответе редакции средства массовой информации "Новости Мурома" Избирательная комиссия Владимирской области пришла к выводу.

В газете "Новости Мурома" № 3 (35) от 17 – 21 января 2011 года на второй полосе опубликовано два материала, посвященных отчетам комитетов общественного самоуправления округа Муром, проходивших 12 и 17 января 2011 г. В левой части страницы размещена "Колонка редактора", материал которой рассказывает о том, что на отчетное собрание в КОС № 14 не была допущена съемочная группа телекомпании "Факт". Верхнюю треть той же второй полосы справа от колонки редактора занимает материал "Собрания в КОСах – большой секрет мэра", размещенный под рубрикой "В коридорах власти".

Оба материала содержат критику в адрес действующей администрации города в связи с ограничением, по мнению обоих журналистов, свободы слова в городе и ненадлежащим исполнением городскими коммунальными службами своих обязанностей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев; в них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям. В данном же случае речь идет не о предвыборной деятельности того или иного кандидата, а о повседневной деятельности органов общественного самоуправления округа Муром, конкретно, об отчетах КОСов, в заседании которых принимали участие представители администрации округа.

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.10.2003 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова", на которое ссылается заявитель, в частности говорится: "Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. "Выражение предпочтения" является не чем иным, как разновидностью выражения мнений. Следовательно, применительно к профессиональной деятельности представителей средств массовой информации толкование такого действия, как выражение предпочтения, в качестве правонарушения - без доказанности его направленности именно на агитацию - означало бы ограничение свободы выражения мнений и нарушение свободы массовой информации (статья 29, части 1, 3 и 5 Конституции Российской Федерации)".

Отсутствие в выходных данных газеты сведений о тираже (50 тыс. экземпляров) объясняется технической ошибкой, допущенной при верстке газеты в типографии, что подтверждается справкой, полученной от ООО "Саровская городская типография", которая осуществляет печать газеты.

Данный вопрос был рассмотрен на заседаниях рабочей группы по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации, вопросов информационного обеспечения выборов и информационным спорам Избирательной комиссии Владимирской области 3.02.2011 г. и 10.02.2011 г. По итогам рассмотрения данного вопроса рабочая группа приняла решение, что указанный материал не является агитационным.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Жалобу кандидата на должность главы муниципального образования округ Муром Владимирской области Шмелькова Н.С. оставить без удовлетворения.