Рассмотрев жалобу избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» по факту распространения 17 августа 2013 года на территории города Владимира магнита «Я люблю Владимир», Избирательная комиссия Владимирской области установила.

19 августа 2013 года в Избирательную комиссию Владимирской области поступила жалоба уполномоченного представителями избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» Щукина В.К. (далее - заявитель) по факту распространения на территории города Владимира магнита «Я люблю Владимир» (далее – магнит).

В своем обращении заявитель указывает, что магнит распространялся на территории города Владимира 17 августа 2013 во время праздника «День города» в правом нижнем углу магнита находится надпись «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и изображение флага Российской Федерации. Распространение магнита с такой надписью, по мнению заявителя, указывает на заказчика и распространителя (дарителя) магнитов – Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», создает положительное отношение избирателей к данному избирательному объединению и является предвыборной агитацией. Также заявитель полагает, что распространение магнита согласно п.2 статьи 52 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее – Кодекс) является подкупом избирателей со стороны Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и грубо нарушает запрет на бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов и значков. Заявитель просит принять необходимые меры по пресечению распространения магнита и по привлечению к ответственности лиц, причастных к изготовлению данного магнита.

В письменных возражениях, поступивших от избирательного объединения Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по факту распространения 17 августа 2013 года на территории города Владимира магнита «Я люблю Владимир» сообщается, что данное избирательное объединение указанный магнит не заказывало, не оплачивало и распоряжений по его распространению не давало. Указанное избирательное объединение считает, что данный магнит не содержит эмблему Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», описание которой содержится в пункте 1.9.1. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и представляет собой композицию, не подпадающую под описание на магните в виде словосочетания Единая Россия.

Распространение указанного магнита не является агитацией, подпадающей под определение статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Избирательное объединение Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» полагает, что по смыслу пункта 2 статьи 56 Федерального закона, пункта 37 Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при определении подкупа также должно быть установлено – осуществление указанных действий при проведении предвыборной агитации. Из содержания жалобы не следует, что распространение указанных магнитов побуждает избирателей голосовать за Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также, что распространение магнитов осуществлялось одновременно с агитацией за данное избирательное объединение.

26.08.2013г. жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» Щукина В.К. была рассмотрена на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее – Рабочая группа).

Рабочая группа установила, что распространение 17 августа 2013 года на территории города Владимира магнита «Я люблю Владимир» не является предвыборной агитацией, подпадающей под её определение, предусмотренное статьей 44 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункту 2 статьи 52 Кодекса кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг, иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Следовательно, действия избирательного объединения Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как подкуп избирателей могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования «за» или «против» соответствующего списка кандидатов, либо ставились в зависимость от результатов выборов, а также данные действия осуществлялись избирательным объединением Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», их доверенными лицами или уполномоченными представителями, либо по поручению или с ведома данного избирательного объединения. Такого рода обстоятельств Рабочей группой не выявлено.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Жалобу избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» по факту распространения 17 августа 2013 года на территории города Владимира магнита «Я люблю Владимир» оставить без удовлетворения.