Рассмотрев жалобу избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» по факту распространения на территории города Владимира листовки «ЖКХ-контроль», Избирательная комиссия Владимирской области установила следующее.

21 августа 2013 года в Избирательную комиссию Владимирской области поступила жалоба уполномоченного представителями избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» Щукина В.К. (далее – заявитель) по факту распространения на территории города Владимира листовки «ЖКХ-контроль», спецвыпуск №1, пятница, 9 августа 2013 г. (далее – листовка).

В своем обращении заявитель указывает, что распространяемая листовка имеет выходные данные: заказчик листовки – Фонд «Социальная реклама» (адрес: г. Владимир, ул. Горького, д.40), изготовитель – типография ООО «Владимир Полиграф», тираж листовки 120 000 экземпляров, дата выпуска 14.08.2013 г., изготовление листовки оплачено из средств Фонда «Социальная реклама». Указанная листовка содержит статьи «Почему мы платим больше?» (стр.2) и «Под покровительством экс-губернатора?» (стр.3). В обеих статьях, как утверждает заявитель, говорится об Александре Филиппове – кандидате в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа», в указанных статьях Филиппову А.С. дается негативная оценка и, соответственно, данные статьи согласно подпунктам «г», «е» пункта 2 статьи 44 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее – Кодекс) являются агитационными, направленными на создание негативного отношения к кандидату в депутаты Законодательного Собрания Владимирской области шестого созыва Филиппову А.С. Заявитель утверждает, что Фонд «Социальная реклама» согласно подпункту «г» пункта 7 статьи 44 Кодекса не вправе проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы. Заявитель просит запретить распространение листовки «ЖКХ-контроль», спецвыпуск №1, пятница, 9 августа 2013 г. и привлечь к административной ответственности Фонд «Социальная реклама» в соответствии со статьей 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.08.2013 г. жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» Щукина В.К. была рассмотрена на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее – Рабочая группа).

Рабочая группа установила, что на территории города Владимира была распространена листовка «ЖКХ-контроль», спецвыпуск №1, пятница, 9 августа 2013 г.

Установлено, что в статьях «Почему мы платим больше?» и «Под покровительством экс-губернатора?» приводится анализ тарифов на тепловую энергию во Владимирской области, описывается роль руководителя ООО «УК «МГР-Инвест» Александра Филиппова в их формировании, сообщаются сведения о том, что он является лидером регионального отделения партии «Гражданская Платформа», дается информация о структурных преобразованиях на рынке тепловой энергии, что свидетельствует об отсутствии признаков предвыборной агитации, предусмотренных пунктом 2 статьи 44 Кодекса.

Данный материал является информационным, в нем не установлено цели склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что неправомерно ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, нарушало бы принципы свободных и гласных выборов (Постановление Конституционного суда РФ от 30.10.2003 № 15-П).

Поскольку листовка «ЖКХ-контроль» не является агитационным материалом, доводы по запрету её распространения признаны необоснованными.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Жалобу избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» по факту распространения на территории города Владимира листовки «ЖКХ-контроль» оставить без удовлетворения.