Рассмотрев жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» В.К. Щукина, Избирательная комиссия Владимирской области (далее – Комиссия) установила следующее.

29 августа 2013 года в Избирательную комиссию Владимирской области поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» В.К. Щукина (далее – заявитель) по факту распространения информационной листовки партии «Гражданская Позиция» «Платформа Филиппова» (далее – листовка).

Заявитель отмечает, что в выходных данных листовки указаны сведения о её заказчике – политической партии «Гражданская Позиция», листовка выпущена 25.08.2013 г., оплачена из средств избирательного фонда партии «Гражданская Позиция» и отпечатана в ОАО «Владимирская офсетная типография» тиражом 150 000 экземпляров. Заявитель считает листовку агитационным материалом, на третьей странице которого в статье «Гражданская позиция»: топ-менеджерские позиции во Владимирской области должны занимать иностранцы!» опубликована фотография, на которой за круглым столом сидит четыре человека, двое из которых темнокожие. Заявитель сомневается, что указанные лица являются гражданами Российской Федерации. Основываясь на запрете иностранным гражданам проводить предвыборную агитацию, заявитель просит принять меры по пресечению распространения незаконного агитационного материала и привлечению к ответственности лиц, причастных к распространению листовки.

В письменных разъяснениях, поступивших от Зацепина А.А. -уполномоченного представителя избирательного объединения «Политическая Партия «Гражданская Позиция» (далее – представитель) в адрес Избирательной комиссии Владимирской области от 02.09.2013 в связи с поступившей жалобой сообщается, что данное избирательное объединение 22.08.2013 г. оплатило, 25.08.2013 г. изготовило указанный агитационный печатный материал в виде листовки и представило его экземпляр в Избирательную комиссию Владимирской области 28.08.2013 г. до начала распространения вместе с согласиями четырех физических лиц, чьи изображения были использованы в агитационном материале. Личность остальных лиц идентифицировать невозможно, поэтому они были отнесены к «категории неопределенный круг лиц». Представитель указывает, изображение физического лица в листовке не подпадает под понятие предвыборная агитация и просит жалобу оставить без удовлетворения по всем пунктам.

02.09.2013 г. жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» В.К. Щукина была рассмотрена на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Владимирской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее – Рабочая группа).

Рабочая группа установила, что данная листовка является печатным агитационным материалом избирательного объединения Политической партии «Гражданская позиция», которое 28.08.2013 г. в соответствии с пунктом 3 статьи 50 Закона Владимирской области от 13.02.2003 №10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее – Кодекс) до начала распространения представило в Комиссию (вх. № 2167 от 28.08.2013 г.) экземпляр листовки. Вместе с указанным материалом были представлены сведения о месте нахождения организации, изготовившей (ОАО «Владимирская офсетная типография») и заказавшей (Политическая партия «Гражданская Позиция») этот материал, сведения об оплате указанной листовки 22 августа 2013 года из средств избирательного фонда Политической партии «Гражданская Позиция», а также четыре заявления физических лиц, подтверждающих их согласие на использование своего изображения в агитационных материалах данного избирательного объединения.

В Комиссию не представлено доказательств, подтверждающих, что в листовке используются изображения иностранных граждан.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 3 Кодекса под предвыборной агитацией поднимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу пункта 2 статьи 44 Кодекса предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 42 настоящего Кодекса);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Таким образом, учитывая, что размещение изображения физического лица само по себе не является предвыборной агитацией и, как следствие, не подпадает под действие запретов, предусмотренных пунктом 7 статьи 44 Кодекса, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Избирательная комиссия Владимирской области постановляет:

Жалобу избирательного объединения Региональное отделение во Владимирской области Политической партии «Гражданская Платформа» по факту распространения информационной листовки партии «Гражданская Позиция» «Платформа Филиппова» оставить без удовлетворения.